Здесь туристы могут получить бесплатную юридическую помощь.

Проект федерального закона: «Об особенностях реализации прав на клубный отдых»

 

Проект федерального закона «Об особенностях реализации прав на клубный отдых»

Вносится депутатами Горюновым В.Д., Гостевым Р.Г.,
Зацепиной Н.А., Кибиревым Б.Г., Косых М.Ф.,
Купцовым В.А., Поляковым Н.И., Савельевым К.С.,
Соколовым А.С., Тотиевым С.А., Шиповым А.Б.,
Янковским А.Э.

Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон регулирует правоотношения в области реализации прав на клубный отдых в Российской Федерации как одной из разновидностей туристской деятельности, устанавливает особенности взаимоотношений участников рынка прав на клубный отдых и направлен на защиту прав и законных интересов граждан, а также на создание благоприятных условий для развития и рационального использования объектов российской туристской индустрии.

Статья 2. Основные понятия

В целях настоящего Федерального закона применяются следующие понятия:
• КЛУБ ОТДЫХА - организация, созданная с целью предоставления членам клуба отдыха права проведения отдыха в находящихся у нее в собственности, в хозяйственном ведении, в долгосрочной аренде, на ином праве средствах размещения, и являющаяся составной частью туристской индустрии.
• КЛУБНЫЙ ОТДЫХ - система отдыха, предоставляющая физическим и юридическим лицам право пользования принадлежащими клубу отдыха средствами размещения и оказываемыми им услугами на условиях, определяемых клубом, в течение срока, устанавливаемого в соответствии с уставом клуба или с иным документом, регулирующим деятельность клуба. Это право может быть удостоверено приобретенными гражданином сертификатами, акциями, облигациями, купонами, очками, баллами, клубной карточкой и т.п.
• УСТАВ КЛУБА ОТДЫХА - внутренний документ организации, регулирующий ее деятельность как клуба отдыха, не являющийся учредительным документом данной организации.
• КЛУБНЫЙ ОТДЫХ В РЕЖИМЕ РАЗДЕЛЕННОГО ВРЕМЕНИ (таймшер) - отдых в принадлежащем клубу отдыха или включенном в его каталог средстве размещения в течение определенного периода продолжительностью не менее одной недели, в определенное время каждого года (недельный модуль).
• КЛУБНЫЙ ОТДЫХ В РЕЖИМЕ РЕАЛЬНОГО ВРЕМЕНИ - отдых, продолжительность проведения которого зависит от количества принадлежащих члену клуба баллов, кредитных очков или иных применяемых клубом единиц измерения, определяющих, в течение какого периода и в каком из имеющихся у клуба средств размещения их обладатель может провести отдых.
• ЧЛЕН КЛУБА ОТДЫХА - физическое или юридическое (коллективный член) лицо, внесенное в реестр членов клуба отдыха, обладающее в соответствии с уставом клуба отдыха определенной совокупностью прав и обязанностей.
• СРЕДСТВО РАЗМЕЩЕНИЯ - любое помещение, используемое полностью или частично в целях проведения отдыха, имеющее отношение к предмету регулирования настоящего Федерального закона.
• РЕАЛИЗАТОР - физическое или юридическое лицо, в том числе и клуб отдыха, в рамках своей коммерческой деятельности осуществляющее реализацию прав на клубный отдых.
• ОРГАНИЗАТОР ПЕРЕДАЧИ ПРАВ - физическое или юридическое лицо, в рамках своей коммерческой деятельности продвигающее на рынке любым, не запрещенным законом способом, право на клубный отдых, за исключением его возмездной передачи.
• ПРИОБРЕТАТЕЛЬ - физическое или юридическое лицо, выразившее намерение приобрести либо приобретающее право на клубный отдых в целях, не связанных с извлечением прибыли.
• Договор передачи прав на клубный отдых - договор возмездной передачи имущественных прав, связанных с клубным отдыхом, на основании которого реализатор после получения определенной договором суммы предоставляет приобретателю на срок не менее трех лет право на клубный отдых как в режиме разделенного времени, так и в режиме реального времени.

Статья 3. Договор передачи прав на клубный отдых

1. На территории Российской Федерации договор передачи прав на клубный отдых может быть заключен между реализатором и приобретателем только после того, как приобретатель будет ознакомлен со средствами размещения и предоставляемыми услугами клуба отдыха, членом которого он становится, либо на специализированной товарной бирже.

2. Заочное ознакомление приобретателя со средствами размещения допускается только в случае отказа приобретателя от их посещения, о чем в договоре передачи прав на клубный отдых делается соответствующая запись. Все необходимые расходы приобретателя, связанные с посещением средств размещения клуба отдыха, оплачиваются реализатором.

3. Договор передачи прав на клубный отдых должен быть заключен между реализатором и приобретателем в письменной форме, составлен на русском языке, а так же по требованию приобретателя на языке, который является официальным языком в той части территории Российской Федерации, на которой проживает приобретатель.
Если клуб отдыха, членом которого после заключения договора передачи прав на клубный отдых становится приобретатель, зарегистрирован на территории иностранного государства, вместе с договором реализатор обязан передать приобретателю легализованный в установленном порядке перевод договора на официальный язык государства, в котором зарегистрирован клуб отдыха.
Вся информация, доводимая реализатором до приобретателя, касающаяся предмета договора передачи прав на клубный отдых, а также прав и обязанностей приобретателя, возникающих у него из этого договора, должна быть передана приобретателю в письменном виде на русском языке либо по требованию приобретателя на языке, который является официальным языком на той части территории Российской Федерации, на которой проживает приобретатель.

4. Реализатор и организатор продаж несут ответственность за достоверность информации, переданной приобретателю как в письменной, так и в устной форме.
Перед заключением договора передачи прав на клубный отдых реализатор вправе внести отдельные изменения в ранее доведенную до приобретателя информацию, если это продиктовано обстоятельствами непреодолимой силы.

5. Положения статей 3, 4 и 5 настоящего Федерального закона применяются ко всем сделкам по передаче прав на клубный отдых, свершаемым на территории Российской Федерации.

6. Право на клубный отдых может возмездно передаваться на вторичном рынке, если иное не предусмотрено уставом клуба, через клубы отдыха, специализированные товарные биржи, иные специализированные организации, действующие в интересах граждан, изъявивших желание осуществить возмездную передачу своего права на клубный отдых иным лицам, с соблюдением требований, предъявляемых настоящим Федеральным законом к первоначальному реализатору, а также требований иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Статья 4. Содержание договора передачи прав на клубный отдых

1. Договор передачи прав на клубный отдых в обязательном порядке должен содержать следующие сведения и условия:
1) полное наименование с указанием организационно-правовой формы реализатора на момент заключения договора, его банковские реквизиты, адрес юридического и фактического места нахождения, сведения о государственной регистрации, номер и дата выдачи лицензии на осуществление деятельности по передаче прав на клубный отдых, фамилия, имя, отчество и должность лица, подписавшего договор от имени реализатора, со ссылкой на документ, наделяющий его полномочиями действовать от имени реализатора;
2) полное наименование, адрес юридического и фактического места нахождения и сведения о государственной регистрации собственника указанного в договоре средства размещения и/или клуба, членом которого становится приобретатель;
3) для физического лица: фамилия, имя, отчество, паспортные данные либо данные документа, заменяющего паспорт, и адрес постоянного места жительства приобретателя;
для юридического лица: полное наименование, место нахождения, сведения о государственной регистрации и должность лица, подписавшего договор от имени приобретателя, со ссылкой на документ, наделяющий его соответствующими полномочиями;
4) подробное описание приобретаемого по договору права и сведения о предварительных условиях, которые были выполнены или еще предстоит выполнить, и обо всех тех условиях, которые необходимо соблюсти, чтобы стать владельцем приобретаемого по договору права на клубный отдых;
5) указание на то, что приобретатель права на клубный отдых не приобретает право собственности или какое-либо иное вещное право на средство размещения, предоставляемое ему для целей проведения клубного отдыха, если законодательством иностранного государства, на территории которого зарегистрирован клуб отдыха, не предусмотрено иное;
6) описание как средства размещения, так и его местонахождения (для договоров передачи прав на клубный отдых в режиме разделенного времени), а также описание права, на основании которого клуб отдыха использует данное средство размещения; в случае использования клубом отдыха средства размещения на праве долгосрочной аренды - срок ее окончания;
7) если средства размещения находятся в процессе проектирования или строительства:
• состояние строительства и степень завершенности его вспомогательных служб и систем жизнеобеспечения (газ, вода, канализация, электричество, телефонная связь);
• срок завершения строительства;
• наименование (имя) и адрес лица, ответственного за строительство, сведения об утверждении проекта (номер и дата регистрации и др.) либо дата начала строительства;
• гарантии завершения строительства и, в случае его не завершения, гарантии приобретателю возврата внесенных им денежных средств;
8) перечень услуг, к которым приобретатель будет иметь доступ во время проведения отдыха (газо-, электро-, водоснабжение, телефонная связь, сбор отходов, проведение уборки и т.д.) и условия их предоставления;
9) перечень сооружений совместного использования, таких как бассейн, баня/сауна, спортивные площадки и оборудование и др., которыми может или предполагается, что может пользоваться приобретатель, и условия пользования;
10) принципы обслуживания, ремонта и управления средством размещения, предоставляемого приобретателю для проведения клубного отдыха;
11) точный период года, в течение которого приобретатель может осуществить свое право на клубный отдых в режиме разделенного времени, и его продолжительность либо принадлежащее приобретателю количество баллов (иных, установленных клубом единиц измерения) в случае приобретения права на клубный отдых в режиме реального времени;
12) дата, с которой приобретатель может начать пользоваться приобретенным по договору правом;
13) цена договора реализации прав на клубный отдых; порядок расчета и ориентировочная стоимость эксплуатационных расходов, которую приобретатель должен будет оплатить за пользование услугами и сооружениями, перечисленными в пунктах 8 и 9 настоящей статьи, а также основа для калькуляции величины расходов, касающихся проведения отдыха в соответствующем средстве размещения, обязательные в данной местности установленные законом выплаты (налоги, сборы, пошлины), административные расходы (управление, обслуживание, ремонт, резервные фонды);
14) положение, утверждающее, что приобретение и использование права на клубный отдых не влечет за собой никаких иных затрат и обязательств приобретателя, кроме указанных в договоре;
15) информация о том, может ли приобретатель участвовать в обмене и/или вторичной возмездной передаче приобретенного им права на клубный отдых в дальнейшем. Приложить схему обмена или вторичной возмездной передачи предоставляемого по договору права на клубный отдых и любых, связанных с этим затрат, независимо от того, организуется ли схема обмена и/или вторичной возмездной передачи реализатором или третьим лицом, назначенным им по договору. Указать наименование, адрес и иные координаты лица, осуществляющего обмен и/или вторичную возмездную передачу права на клубный отдых, число мест отдыха, входящих в систему обмена, и количество недельных модулей, подлежащих обмену в каждом из них, а также предоставить приобретателю иную информацию, раскрывающую любые вопросы в системе обмена и/или вторичной возмездной передачи, не являющиеся коммерческой тайной, направленную на устранение неясностей;
16) информация о праве приобретателя расторгнуть договор передачи прав на клубный отдых в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона с указанием имени и адреса лица, которому следует направлять письменное сообщение о его расторжении, и правил, по которым это сообщение направляется, информация о периоде, в течение которого договор передачи прав на клубный отдых может быть расторгнут согласно пунктам 1 и 3 статьи 5 настоящего Федерального закона;
17) сведения о том, где и как получить дальнейшую информацию;
18) дата и место подписания договора передачи прав на клубный отдых каждой из сторон.

2. При заключении договора передачи прав на клубный отдых реализатор, не являющийся клубом отдыха, обязан передать приобретателю копии документов, на основании которых клуб отдыха наделил реализатора правом заключать договоры передачи прав на клубный отдых.

3. Положения договора передачи прав на клубный отдых в части предоставления средств размещения и оказания услуг члену клуба отдыха обязательны для любого клуба отдыха, в том числе клуба, не являющегося реализатором.
Правоотношения между клубом отдыха и членом клуба отдыха регулируются уставом клуба отдыха.
Реализатор обязан передать приобретателю текст устава клуба отдыха, а также иные документы, которые определяют права и обязанности членов клуба отдыха в отношении средств размещения и услуг, оказываемых клубом отдыха, либо могут повлечь возникновение таких прав и обязанностей в период владения клубным отдыхом.
Вручение приобретателю указанных документов при заключении договора передачи прав на клубный отдых должно быть удостоверено записью в договоре.

Статья 5. Основания расторжения договора передачи прав на клубный отдых

1. Договор передачи прав на клубный отдых может быть расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, а так же по инициативе приобретателя без объяснения причин, если уведомление о расторжении договора было направлено приобретателем лицу, указанному в договоре, не позднее четырнадцати календарных дней с даты подписания договора обеими его сторонами. Если четырнадцатый день является нерабочим днем, то последним днем для направления уведомления о расторжении договора является первый последующий рабочий день. Если приобретатель направляет уведомление о расторжении договора передачи прав на клубный отдых по почте, то датой предъявления такого уведомления является дата отправления по почте, подтверждением чего является почтовая квитанция. Уведомление о расторжении договора должно быть напечатано и подписано приобретателем.

2. В том случае, когда приобретатель перечислил на специальный счет в банке либо внес в депозит нотариуса определенную договором передачи прав на клубный отдых сумму первоначального взноса, копию уведомления о расторжения договора приобретатель должен направить в банк или нотариусу.
Если в рамках договора передачи прав на клубный отдых приобретатель заключил кредитный договор, в этом случае приобретатель должен направить кредитору копию направляемого реализатору уведомления о расторжении договора передачи прав на клубный отдых.

3. Если подписанный сторонами договор передачи прав на клубный отдых не содержит информацию, предусмотренную хотя бы одним из перечисленных пунктов статьи 4 настоящего Федерального закона: 1-4, 6, 7, 11-16, приобретатель вправе расторгнуть договор без объяснения причин в течение трех месяцев с момента его подписания обеими сторонами. Если в течение этих трех месяцев указанная информация будет передана приобретателю, то с момента ее передачи начинается течение упомянутого в пункте 1 настоящей статьи четырнадцатидневного периода, в течение которого приобретатель может расторгнуть договор передачи прав на клубный отдых в одностороннем порядке.
Если к концу трехмесячного периода, указанного в первом абзаце настоящего пункта, приобретатель не использовал право расторжения договора, а реализатор не передал приобретателю информацию, предусмотренную пунктами 1-4, 6, 7, 11-16 статьи 4 настоящего Федерального закона, то приобретателю с первого дня после окончания трехмесячного периода предоставляется упомянутый в части 1 настоящей статьи четырнадцатидневный период, во время которого приобретатель может расторгнуть договор передачи прав на клубный отдых.
Во всех случаях уведомление о расторжении договора передачи прав на клубный отдых должно быть направлено в порядке, определенном указанным договором и частью 1 настоящей статьи.

4. В случае расторжения приобретателем договора передачи прав на клубный отдых в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона он освобождается от возмещения каких-либо убытков реализатора.

Статья 6. Запрет на предварительные выплаты реализатору

1. Запрещается прием реализатором денежных средств от приобретателя до окончания предусмотренного частью 1 статьи 5 настоящего Федерального закона периода, во время которого приобретатель может воспользоваться правом расторжения договора передачи прав на клубный отдых в одностороннем порядке без объяснения причин.
Сумму, определенную договором передачи прав на клубный отдых в качестве первого взноса, приобретатель может внести либо на специальный банковский счет, либо в депозит нотариуса на том условии, что данная сумма может быть перечислена/выдана реализатору только по истечении установленного настоящим Федеральным законом четырнадцатидневного срока, в течение которого приобретатель имеет право направить реализатору уведомление о расторжении договора передачи прав на клубный отдых без объяснения причин.
Бремя расходов по открытию специального банковского счета или депозита нотариуса несет реализатор. Копия договора передачи прав на клубный отдых передается банку/нотариусу.

2. В случае отказа приобретателя от договора передачи прав на клубный отдых по основаниям, предусмотренным статьей 5 настоящего Федерального закона, банк/нотариус обязаны возвратить приобретателю внесенную на счет/в депозит сумму.

3. Если по истечении предусмотренного настоящим Федеральным законом срока, в течение которого приобретатель имеет право расторгнуть договор передачи прав на клубный отдых без объяснения причин, в банк или нотариусу не поступит копия уведомления приобретателя о расторжении этого договора, банк или нотариус перечисляет/выдает реализатору находящуюся на счете/в депозите сумму.

Статья 7. Гарантии осуществления приобретателем прав на клубный отдых

В целях установления гарантии осуществления приобретателем прав на клубный отдых в течение всего срока действия договора передачи прав на клубный отдых средство размещения, используемое членами клуба в целях отдыха, не может быть ни заложено, ни продано, ни каким-либо иным способом отчуждено собственником средства размещения или клубом отдыха в пользу третьих лиц в течение всего срока его использования в указанных целях.
Прекращение лица, обладающего каким-либо вещным правом на средство размещения, используемое в целях отдыха членами клуба отдыха, либо его принудительное изъятие у собственника или клуба отдыха не влечет за собой изменения либо досрочного прекращения прав третьих лиц на это средство размещения, а также прав владельцев клубного отдыха.
Лицо, приобретающее вещное право на средство размещения, используемое членами клуба отдыха в целях отдыха, должно быть поставлено в известность о правах третьих лиц, а также о правах владельцев клубного отдыха.

Статья 8. Реестр членов клуба отдыха

1. Если договор передачи прав на клубный отдых не был расторгнут по инициативе приобретателя без объяснения причин в соответствии с частью 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, то не позднее одного месяца с даты заключения релизатором и приобретателем такого договора, клуб отдыха вносит сведения о приобретателе, указанные в пунктах 3 и 11 статьи 4 настоящего Федерального закона, в реестр членов клуба отдыха.

2. Клуб отдыха обязан обеспечить ведение и хранение реестра членов клуба отдыха в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере туризма.
По поручению клуба отдыха держателем реестра членов клуба отдыха может быть специализированный регистратор, при этом клуб отдыха не освобождается от ответственности за его ведение и хранение.

3. Член клуба отдыха обязан своевременно информировать держателя реестра членов клуба отдыха об изменении своих данных, внесенных в реестр членов клуба отдыха. В случае непредставления членом клуба отдыха информации об изменении своих данных клуб отдыха и специализированный регистратор не несут ответственности за причиненные в связи с этим убытки.

4. Держатель реестра членов клуба отдыха подтверждает право члена клуба отдыха на владение клубным отдыхом путем выдачи ему сертификата члена клуба отдыха, который не является ценной бумагой.
Сертификат члена клуба отдыха содержит сведения, указанные в пунктах 3 и 11 статьи 4 настоящего Федерального закона, и выдается по требованию члена клуба отдыха.

Статья 9. Государственное регулирование клубного отдыха

1. Деятельность реализатора и организатора передачи прав, в том числе и на вторичном рынке, может осуществляться только на основании государственной лицензии на занятие туристской деятельностью и в соответствии с действующими на территории Российской Федерации стандартами.

2. Положения части 1 настоящей статьи не применяются к членам клуба отдыха, осуществляющим возмездную передачу своего права на клубный отдых. Член клуба отдыха осуществляет возмездную передачу своего права на клубный отдых иным лицам в порядке, предусмотренном частью 6 статьи 4 настоящего Федерального закона.

3. Средство размещения должно отвечать действующим в Российской Федерации стандартам, а оказываемые клубом отдыха услуги, а также услуги реализаторов и организаторов продаж, в том числе и на вторичном рынке, подлежат обязательной сертификации.

4. Одним из оснований приостановления действия либо аннулирования лицензии, выданной реализатору или организатору продаж является:
• передача права на клубный отдых, в результате осуществления которого приобретателю предоставляется в пользование средство размещения клуба отдыха, не соответствующее действующим в Российской Федерации стандартам;
• передача права на клубный отдых в клубе отдыха, услуги которого не сертифицированы.

Статья 10. Применение настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон применяется ко всем сделкам по передаче прав на клубный отдых, совершаемым на территории, на которую распространяется юрисдикция Российской Федерации.
Настоящий Федеральный закон применяется к правоотношениям, возникшим после введения его в действие. По правоотношениям, возникшим до введения его в действие, настоящий Федеральный закон применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения его в действие.

2. С момента вступления в силу настоящего Федерального закона в тех случаях, когда положения иных нормативных актов, регулирующие правоотношения, подпадающие под действие настоящего Федерального закона, противоречат положениям данного закона, применяются положения настоящего Федерального закона.

3. Любое соглашение, не соответствующее положениям настоящего Федерального закона и тем самым ставящее приобретателя в невыгодное положение, является ничтожным.

4. В случае обхода настоящего Федерального закона посредством применения иных формулировок, применяются нормы настоящего Федерального закона.

Статья 11. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.